1. januára 2016 vstúpil do platnosti nový federálny zákon č. 404, ktorý zaviedol zmeny a doplnenia spolkového zákona o odpadoch z výroby a spotreby.
Jednou z hlavných zmien - odstránenie komunálneho odpadu v tejto oblasti bolo komunálna služba.Takáto inovácia prinúti výkonné orgány k tomu, aby vykonali súťaž, čo vedie k výberu jedného regionálneho operátora, ktorý sa bude zaoberať TCO.
Základné pojmy
Prevádzkovateľ regionálneho odpadového hospodárstva pracuje v súlade s federálnym zákonom č. 89 z 24. júna 1998 (v znení z roku 2015), článkom 24.6:
- Prevádzkovateľ zabezpečuje postup nakladania s odpadmi v rámci špecifického regiónu Ruskej federácie podľa schémy zberu, prepravy, zneškodňovania a využitia odpadu.
- Opatrenia na nakladanie s odpadmi sa vykonávajú na základe súčasných postupov.
- Po súťažnom výberu obecný orgán RF priradí právnickému subjektu vhodný štatút.
- Doba platnosti štatútu - nie menej ako 10 rokov. Ak organizácia porušila pravidlá stanovené zákonom, stav môže byť zrušený predčasne.
- Týmto zákonom sa stanovujú pravidlá a obsah zmluvy uzatvorenej medzi podnikom a orgánmi Ruskej federácie.
Z federálneho zákona č. 89 je možné formulovať nasledujúcu definíciu prevádzkovateľa, ktorý sa zaoberá tuhým domovým odpadom.
Regionálny prevádzkovateľ je právnická osoba, ktorá má výhradné právo podniknúť akékoľvek kroky týkajúce sa nakladania s odpadovými materiálmi.
Ten istý zákon stanovuje základné pojmy,ktoré priamo súvisia s regionálnymi operátormi SHW.
- Pevný komunálny odpad - šrot, ktorý bol vytvorený v obytných priestoroch v živote ľudí.
- Akumulačná norma je priemerné množstvo odpadu vytvoreného za jednotku času.
- Zostatok kvantitatívnych charakteristík tvorby - pomer množstva vytvoreného TCL ku kvantitatívnym charakteristikám jeho zneškodňovania.
Neexistuje žiadne jasné obmedzenie vo forme organizácie, ale najbežnejším typom sú obchodné podniky.
Podľa samotných zákonodarcov je hlavným cieľom zavedenia jedinej organizácie na nakladanie s odpadom, ktorá usporadúva poriadok v úlohe domácich odpadkov.
Dohoda o zneškodňovaní odpadu
Zmluva sa uzatvára medzi miestnymi výkonnými orgánmi a organizáciou pre pevný odpad. Obsah dokumentu sa riadi článkom 24.7.
Najdôležitejšie udalosti:
- Regionálny prevádzkovateľ nemôže odmietnuť poskytovanie služieb v oblasti odpadu majiteľovi TCA, ktorý sa nachádza v oblasti svojej činnosti.
- Prevádzkovateľ je povinný prijať odpad v množstve a miestach, ktoré boli zapísané v zmluve.
- Prevádzkovateľ môže vykonávať činnosti mimo určeného regiónu, len ak existuje dohoda podpísaná medzi subjektmi Ruskej federácie.
- Dohoda o poskytovaní služieb sa uzatvára na základe vzorovej dohody, ktorú vypracovala a prijala vláda Ruskej federácie.
- Dohoda môže obsahovať dodatočné podmienky, ktoré nie sú v rozpore s požiadavkami RF law.
Prevádzkovateľ je teda plnoprávnou právnickou osobou, ktorá má právo vykonávať činnosti v celom Rusku.
Výpočet platby za odvoz pevného odpadu
Aktualizovaný spolkový zákon č. 89 stanovuje možné ceny, ktoré môžu byť uvedené, keď zmluvné strany uzatvoria zmluvu.Je dôležité zohľadniť skutočnosť, že náklady na nakladanie s pevným odpadom by nemali presahovať vyššie poplatky za komunálne služby.
Vzhľadom na skutočnosť, že na spracovanie tuhého odpadu - úžitkového materiálu sa výpočet poplatku zmenil. Teraz náklady na likvidáciu odpadu je založená na počte obyvateľov registrovaných v byte.
Hlavné ustanovenia článku 24.9 stanovujú tieto normy štátnej regulácie nákladov na služby nakladania s pevným odpadom:
- Jednotná sadzba za zber, odstraňovanie a zneškodňovanie odpadu je stanovená pre všetky organizácie.
- Postup regulácie hodnoty CU určuje priamo vláda Ruskej federácie.
- Orgány výkonnej moci sú povinné kompenzovať straty podniku v prípade prepočtu sadzieb stanovených na základe dlhodobých parametrov.
- Štátny orgán, ktorého úlohou je regulovať tarify, vykonáva regionálnu kontrolu nad organizáciami odpadového hospodárstva.
Regionálny prevádzkovateľ "For and against"
Napriek skutočnosti, že regionálny prevádzkovateľ začal svoju oficiálnu činnosť od začiatku roka 2016, len nedávno došlo k sporu o účinnosť takéhoto rozhodnutia.
Hlavná výhoda zavádzania regionálnych- zjednodušenie kontroly procesu odpadového hospodárstva. Tým sa optimalizuje množstvo aktivít spojených so zberom, odstraňovaním a odstraňovaním odpadu.
Hlavným argumentom "oponentov" prevádzkovateľov odpadového hospodárstva je obchodné zameranie. Faktom je, že vláda poveruje zber a vývoz odpadových materiálov do komerčných organizácií. Ich hlavným cieľom je vytvárať zisk a investovať peniaze do budúceho vývoja alebo expanzie.
Činnosť TCO po roku 2016 nie je podnikateľskou činnosťou, ale infraštruktúrou obecného vzdelávania. Účelom takejto infraštruktúry je podpora života. V tejto oblasti nie je dôležitý ani taký zisk, ale udržateľnosť a včasná, kvalitná výkonnosť služby.
